宜昌市第七次党代会报告全文发布（二）

admin
2021-12-14
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八、创建全国文明典范城市，打造高质量发展精神高地

坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，把宜昌打造成为具有高度示范性、引领性的文明城市范例。

（一）深入学习宣传贯彻党的创新理论。持之以恒开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，强化社会主义核心价值观引领，加强和改进思想政治工作，凝聚团结奋进的共同思想基础。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，让党的主张成为时代最强音。纵深推进媒体融合发展，构建全媒体传播体系，做强新型主流媒体，加强国际传播能力建设，提升网络综合治理能力。

（二）塑造文明典范品牌。树牢创建文明典范城市的时代自信，坚持“为民惠民靠民”的创建理念，建设模范学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰之城，打造文化之城、志愿之城、好人之城、绿色之城，确保蝉联全国文明城市。支持当阳、远安创建全国文明城市，建成全省首个全国文明城市群。用中华民族优秀传统文化为城市立心铸魂、笃志润德，深度挖掘屈原、昭君、嫘祖等特色文化，保护修复历史文化遗址，延续城市文脉。把屈原文化打造成永恒的文化地标，让宜昌成为屈原文化的权威阐释地、标准制定地、活动聚集推广地。深化拓展新时代文明实践活动，支持志愿服务组织发展壮大，大力选树宣传道德模范、身边好人。

（三）加快发展文化事业和文化产业。实施城市品牌塑造与传播工程，讲好宜昌故事，推介“好山好水、好人好事、好产好业”。深度提炼宜昌文化的精神标志、时代价值，推出更多具有宜昌气魄的文艺精品。大力实施文化惠民工程，传承非遗文化，推进公共文化基础设施建设，创新办好特色节庆活动，持续擦亮“中国诗歌之城”、“中国钢琴之城”名片。加快发展互联网信息服务、数字内容生产、文化娱乐休闲、文化装备等文体产业。

一个典型就是一面旗帜，一个好人就是一座灯塔。文明城市、大爱宜昌，必将星光璀璨！

九、改善人民生活品质，增进高质量发展民生福祉

坚持以人民为中心，做好全生命周期民生服务，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）用情解决人民群众急难愁盼问题。把人民至上作为一切工作的价值取向，完善为民办实事的长效机制，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障。加快推进教育现代化，深入落实“双减”等教育政策，实现学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育提质发展、特殊教育融合发展、职业教育增值发展、高等教育扩规发展，办好人民满意教育。推进健康宜昌建设，深化“三医联动”改革，构建居民健康管理和重大疾病防治体系。坚持中西医结合、中西药并用，提升基层防病治病和服务能力，让群众在“家门口”享受高质量医疗服务。加快区域医疗中心建设，蝉联国家卫生城市，支持宜都、枝江、当阳、夷陵建设三甲医院。扎实推进高质量充分就业，统筹做好高校毕业生、脱贫劳动力等重点群体就业。完善再分配、三次分配制度，支持引导社会各界积极投身公益慈善事业，拓宽低收入群体增收渠道。广泛开展全民健身运动，高水平承办第十六届全省运动会，支持秭归申办龙舟世界杯。进一步优化公交线网，提升公交乘坐舒适度和运行效率，建设国家公交都市示范城市。完善住房供应和物业服务体系，保障房地产市场健康平稳发展。建立完善的社会保障体系，提高基本医疗保障统筹层次，完善社会救助制度，保障妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人等群体合法权益。

（二）以城市大脑赋能市域治理。坚持把城市作为生命有机体，建立集灵敏感知、预警预测、决策指挥、精准处置等于一体的智慧城市治理体系。推动全域智慧城市向基层延伸，打造更多高效实用、惠民利企的应用场景，构建“大脑全、小脑强、神经末梢灵”的数据管理运营平台，实现“一屏观全域、一网管全城”，让城市治理更聪明、群众生活更便利。

（三）建设更高水平的平安法治宜昌。贯彻落实总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，加强人民防线建设，守住不发生系统性区域性风险的底线。完善常态化疫情科学精准防控机制和局部应急处置机制，提升区域性公共卫生应急处置能力。适度超前布局城市生命线工程、应急救援和物资储备系统，建设海绵城市、韧性城市。坚决防范重特大事故，争创国家安全发展城市。全面推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，一体推进法治宜昌、法治政府、法治社会建设，高质量开展“八五”普法。完善信息化立体化社会治安防控体系、城乡网格化服务管理体系、社会心理服务体系。建立健全诉源治理等多元化矛盾纠纷预防化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保蝉联“长安杯”。

（四）促进人口长期均衡发展。实施中长期人口发展战略和青年发展规划，推动人口与产业、城市协调发展。积极应对人口老龄化挑战，健全基本养老服务体系，完善长期护理保险服务，推进医养结合。高度重视家庭教育，认真落实三孩生育政策，完善高质量婴幼儿照护托育体系，降低生育、养育、教育成本，建设儿童友好城市。

悠悠万事，民生为本。我们要造福一城人民，让群众的日子，芝麻开花节节高，一年更比一年好！

十、加强党的全面领导，为实现奋斗目标提供坚强保证

传承弘扬“十个坚持”的宝贵历史经验和伟大建党精神，把党的领导落实到宜昌发展各领域各方面各环节。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位。坚持“两个确立”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委常委会会议“第一议题”，健全贯彻落实的闭环机制。严格执行重大事项请示报告制度。完善党委研究发展战略、分析经济形势、制定重要政策、决策重大事项的工作机制，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。全市广大党员干部要全面、具体、坚定地做到“两个维护”，表里如一、知行合一。

（二）深入实施筑堡工程。深化新时代党建引领基层治理，推动重心下移、力量和资源下沉，更好服务人民群众，切实增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，筑牢党长期执政的坚固堡垒。强化大抓基层的鲜明导向，做强街道（乡镇）、做实社区（村）、做精小区（网格），健全需求、资源和项目“三个清单”，推深做实“吹哨报到、事项准入、以下评上”机制，切实为基层赋能减负。打造“八大服务场景”，建设和谐社区、幸福家园。畅通社区（村）党组织书记选拔使用渠道，打造社会化、职业化、专业化的社区（村）工作者队伍。统筹抓好各领域党的基层组织建设，加强党员发展、教育、管理、监督、服务等工作。

（三）建设高素质专业化干部队伍。坚持新时代好干部标准，把“敢扛事、愿干事、能成事”作为选拔任用干部的鲜明导向，打造忠诚干净担当的干部队伍。教育引导干部树立大志向、大胸怀、大视野、大格局，促进干部用专业视角思考、专业精神钻研、专业方法破难，培养一批行家里手和业务标兵。持续锻造过硬作风，倡导一杆子插到底的“穿透式工作法”，整治形式主义、官僚主义。健全完善澄清正名、容错纠错、教育帮扶机制，落实及时奖励制度，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加大年轻干部培养选拔力度，注重选拔使用女干部、党外干部、少数民族干部，精心做好老干部工作。

（四）扎实推进清廉宜昌建设。增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，把严的主基调长期牢固坚持下去，以“三不”一体的理念推进正风肃纪反腐。坚持实事求是、依规依纪依法，认真落实“三个区分开来”要求，精准运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。以在全省率先开展政治生态分析研判试点为契机，推进政治监督具体化、常态化、精准化，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动全市政治生态持续优化。促进各类监督贯通融合，推动监督制度优势更好转化为治理效能。加强党性教育、思想教育、纪法教育，引导党员干部永葆清正廉洁的政治本色，巩固提升风清气正、共谋发展的浓厚氛围。

心齐则事成，力聚则业兴。我们要团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，激发社会各界人士和全体宜昌人民参与高质量发展的热忱。积极发展和完善全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，实行正确监督、有效监督、依法监督，扩大人民有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改进新时代人民政协工作，推进专门协商机构建设，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，更好发挥在社会治理中的重要作用。坚持党管武装，深化全国双拥模范城创建，加强国防后备力量建设。铸牢中华民族共同体意识，巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的独特优势，做好新时代民族、宗教、侨务、港澳台海外和新的社会阶层人士等工作。更好发挥工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、科协、法学会、红十字会、关工委等群团组织作用。全市广大青年要秉承家国情怀，增强志气、骨气、底气、朝气，奉献社会，报效祖国，不负韶华。

同志们，大道至简，实干为要。站在大开大合的峡江之畔，汲取着中华优秀传统文化的丰厚滋养，集聚着四百多万宜昌人民的凝心之力，我们对未来充满了信心和希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，敢闯敢试，大干实干，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奋力谱写宜昌高质量发展新篇章！

-注释-

1.“六多合一”：多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一。

2.八大公园、六大水系：“八大公园”指磨基山公园、东山公园、城东公园、柏临河湿地公园、求雨台公园、卷桥河湿地公园、半岛公园、小溪塔森林公园；“六大水系”指运河、柏临河、黄柏河、卷桥河、五龙河、沙河。

3.六城五中心：市委六届十五次全会提出的目标定位。“六城”指世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市；“五中心”指区域科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心。

4.“1+4”人才政策：2021年11月5日，全市人才工作会议颁布的最新人才政策体系。“1”指《关于进一步优化人才生态、加快人才集聚、打造区域性活力中心的实施意见》；“4”指《宜昌市产业领军人才“双百”计划实施办法》《宜昌市人才安居暂行办法》《宜昌市人才分类服务保障暂行办法》《城市场景营城工作实施方案》。

5.筑堡工程：以社区、村为基本单元，在209个城市社区、1436个农村村（居）分期分类实施，推进基层治理体系建设、城市大脑建设、文明典范城市创建等工作深度融合、协同推进，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

6.城市大脑：基于云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术构建的，支撑经济、社会、政府数字化转型的开放式智能运营平台。

7.全市一个停车场：基于智慧停车系统，实现“扫码一次、全城通停”、“先离场后付费”的停车应用场景。

8.“两翼驱动”：省委十一届八次全体会议提出，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。其中“两翼驱动”指“襄十随神”、“宜荆荆恩”城市群建设。

9.东部未来城：以高新区白洋园区为核心，依托长江水运通道和焦柳铁路通道，协同猇亭、鸦鹊岭、安福寺和姚家港、枝城、双莲、松滋等周边园区，打造全市经济高质量发展的核心增长极、引领未来高品质生活的城市副中心。

10.环三峡大学创新生态圈：依托三峡大学等高校院所创新资源优势，构建“高校+院所+企业+平台+金融”于一体的“产学研金服用”体系，打造具有区域辐射能力的创新生态圈。

11.东数西算：把东部的数据流动到西部存储、计算，优化我国东、中、西部算力资源协同发展格局，形成自由流通、按需配置、有效共享的数据要素市场。

12.风光水储一体化：结合资源条件和能源特点，因地制宜采取风能、太阳能、水能等多能源品种发电相互补充，并适度增加一定比例储能，统筹各类电源的规划、设计、建设、运营，确保电源基地送电的可持续性。

13.“三环十二射”：“三环”指高速环线、江北环线、跨江环线三条环线；“十二射”指中心城区向外围呈放射状的十二条快速路，即小鸦路东延、听泉路、峡州大道、东山大道、江城大道东延、夷桥路、点军大道、江城大道西延、三峡大道、小鸦路西延、港窑路北延、花溪路北延。

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